Cómo licitar una planta solar: bases técnicas

1. Define qué quieres comprar

Antes de escribir una línea de bases, decide el objetivo: cubrir un porcentaje del consumo, usar todo el techo disponible o no superar un presupuesto. Cada uno lleva a una planta distinta. Si no lo decides tú, lo decidirá cada oferente a su manera y las ofertas no serán comparables.

2. Entrega los datos de partida

• Consumo eléctrico de 12 meses y, si existe, perfil horario.
• Tarifa y empalme actuales.
• Planos del techo o del terreno, con sombras y obstáculos.
• Antecedentes estructurales de la cubierta.
• Diagrama unilineal y ubicación del tablero.
• Restricciones de acceso, horarios y seguridad.

Agenda una visita técnica obligatoria y una ronda de preguntas con respuestas para todos.

3. Fija los requisitos mínimos

Pide lo que necesitas, no una marca. Exigir un fabricante reduce la competencia sin mejorar el resultado.

4. Haz comparables las producciones

Es el punto que más distorsiona una evaluación. Si cada oferente estima la energía con su propia base de datos y sus propios supuestos, gana el más optimista.

• Fija la fuente de irradiación: por ejemplo, el Explorador Solar del Ministerio de Energía.
• Pide el informe de simulación completo, con pérdidas desglosadas.
• Exige la producción en kWh por kWp, para detectar valores fuera de rango. Como referencia, PVGIS estima 1.832 kWh por kWp al año en Santiago para un sistema fijo sin sombras.
• Si la producción es criterio de evaluación, haz que sea garantizada.

5. Evalúa por costo de la energía

El precio de instalación favorece a la oferta más barata, aunque genere menos. Un criterio mejor divide el costo total por la energía garantizada:

Una pauta equilibrada combina ese indicador con un puntaje técnico por equipos, garantías, plazo y experiencia comprobable.

6. Incluye el contrato en las bases

Las condiciones que importan (hitos de pago, multas, pruebas de recepción, garantía de desempeño) deben conocerse antes de ofertar. Negociarlas después de adjudicar le quita al mandante su mejor posición. La guía de cláusulas clave del contrato las detalla.

Lo que muestra una licitación real

En 2017 se licitó en Mercado Público la planta de 30 kWp del Palacio de La Moneda, dentro del Programa Techos Solares Públicos del Ministerio de Energía. Las tres ofertas más bajas fueron de $32,2 millones, $33,7 millones y $46,6 millones.

Las dos primeras quedaron a 4,4 % de distancia: con bases estandarizadas, los oferentes que entienden el alcance convergen. La tercera, 45 % más cara, muestra el otro lado: aun con bases claras hay ofertas que cotizan otra cosa. El programa, que intervino más de 130 edificios públicos, publicó además sus costos de adjudicación: una referencia de precios para todo el mercado.

En el sector público

Las compras del Estado se rigen por la normativa de compras públicas y se hacen a través de Mercado Público. Lo anterior sigue valiendo: las bases técnicas son el documento que define si llegarán ofertas comparables. Dos cuidados adicionales:

• Los criterios de evaluación y sus ponderaciones deben estar en las bases y no pueden cambiarse después.
• Una consulta al mercado previa ayuda a no dejar fuera a oferentes por un requisito mal calibrado.