La planta solar del Palacio de La Moneda

La licitación

El Programa Techos Solares Públicos del Ministerio de Energía partió en 2015 para instalar sistemas fotovoltaicos en edificios públicos y, con eso, ayudar a madurar el mercado del autoconsumo bajo la Ley 20.571 de generación distribuida. Un estudio de la Universidad Tecnológica Metropolitana cuenta más de 130 edificios públicos intervenidos por el programa.

La planta de La Moneda se licitó en Mercado Público con el código 584105-24-LP17. El acta de adjudicación consigna que Ecoenergías SpA, la empresa de ingeniería de Valparaíso que Carlos Jofré cofundó, ganó por delante de las otras tres oferentes. El Reporte de Costos de Adjudicación del Ministerio de Energía registra las tres ofertas más bajas:

Para una planta de 30 kWp, la oferta ganadora equivale a cerca de $1.074 por watt instalado, a precios de 2017. Fue la única oferta de Ecoenergías al programa.

La construcción

Ecoenergías contrató la construcción a SolarPro, que Carlos Jofré había fundado ese mismo año como ingeniería de operación y mantenimiento de plantas fotovoltaicas. La instalación se inauguró en noviembre de 2017 como el edificio número 100 del programa.

La mantención

La historia de la planta no terminó con la inauguración, y eso es lo que la hace útil como caso:

• 2018. SolarPro limpia y mantiene la planta para Ecoenergías. Ahí valida un agente de limpieza para paneles, que fue el cierre práctico del Capital Semilla de CORFO 16CS-69075 y el origen de sus servicios de mantenimiento.
• Marzo de 2020 a abril de 2021. La Presidencia de la República contrata directamente a SolarPro la mantención de los paneles, con tres órdenes de compra registradas en Mercado Público: 776-319-SE20, 776-1080-SE20 y 776-506-SE21. La última detalla limpieza manual de los módulos, personal calificado e informe de limpieza, y figura con recepción conforme.

Qué muestra el caso

1. Una licitación bien especificada se decide por poco. La oferta ganadora quedó 4,4 % por debajo de la segunda. Con bases técnicas claras, los oferentes serios convergen; cuando las ofertas difieren en 40 %, lo que suele diferir es el alcance.
2. El contrato de construcción es solo el comienzo. El dueño de la planta volvió a comprar mantención tres veces en trece meses. Una planta pequeña sobre un edificio público también necesita limpieza, inspección e informe.
3. Todo quedó en registros públicos. Licitación, ofertas, adjudicación y órdenes de compra se pueden consultar hoy. Esa trazabilidad es la que debería exigir cualquier comprador.