La centrale solaire du palais de La Moneda

L’appel d’offres

Le programme Techos Solares Públicos du Ministerio de Energía a démarré en 2015 pour installer des systèmes photovoltaïques sur des bâtiments publics et, ce faisant, aider à faire mûrir le marché de l’autoconsommation dans le cadre de la loi 20.571 sur la production décentralisée. Une étude de l’Universidad Tecnológica Metropolitana recense plus de 130 bâtiments publics équipés par le programme.

La centrale de La Moneda a fait l’objet d’un appel d’offres sur Mercado Público sous le code 584105-24-LP17. Le procès-verbal d’adjudication indique qu’Ecoenergías SpA, l’entreprise d’ingénierie de Valparaíso fondée par Carlos Jofré, l’a emporté devant les trois autres soumissionnaires. Le Rapport des coûts d’adjudication du Ministerio de Energía enregistre les trois offres les plus basses :

Pour une centrale de 30 kWp, l’offre gagnante équivaut à environ CLP 1.074 par watt installé, aux prix de 2017. Ce fut la seule offre de l’entreprise dans le cadre du programme.

La construction

L’adjudicataire a confié la construction à SolarPro, que Carlos Jofré avait fondée la même année comme société d’ingénierie d’exploitation et de maintenance de centrales photovoltaïques. L’installation a été inaugurée en novembre 2017 en tant que bâtiment numéro 100 du programme.

La maintenance

L’histoire de la centrale ne s’est pas arrêtée à l’inauguration, et c’est ce qui la rend utile comme cas :

• 2018. SolarPro nettoie et entretient la centrale pour le compte de l’adjudicataire. Elle y valide un agent de nettoyage pour panneaux, qui a constitué l’aboutissement pratique du Capital Semilla de CORFO 16CS-69075 et l’origine de ses services de maintenance.
• De mars 2020 à avril 2021. La Presidencia de la República confie directement à SolarPro la maintenance des panneaux, avec trois bons de commande enregistrés sur Mercado Público : 776-319-SE20, 776-1080-SE20 et 776-506-SE21. Le dernier précise nettoyage manuel des modules, personnel qualifié et rapport de nettoyage, et figure avec réception conforme.

Ce que montre le cas

1. Un appel d’offres bien spécifié se joue à peu de chose. L’offre gagnante était inférieure de 4,4 % à la deuxième. Avec un cahier des charges technique clair, les soumissionnaires sérieux convergent ; quand les offres diffèrent de 40 %, c’est généralement le périmètre qui diffère.
2. Le contrat de construction n’est que le début. Le propriétaire de la centrale a de nouveau acheté de la maintenance trois fois en treize mois. Une petite centrale sur un bâtiment public a elle aussi besoin de nettoyage, d’inspection et de rapport.
3. Tout figure dans des registres publics. Appel d’offres, offres, adjudication et bons de commande peuvent être consultés aujourd’hui. C’est cette traçabilité que tout acheteur devrait exiger.