Fall · 2017–2021
Solcellsanläggningen vid Palacio de La Moneda
Solcellsanläggningen på 30 kWp vid La Moneda byggdes av SolarPro 2017, anlitad av företaget som vann den offentliga upphandlingen med CLP 32,2 miljoner.
Guide
Så upphandlar du en solcellsanläggning: tekniska förfrågningsunderlag
En solupphandling fungerar när alla offerter svarar på samma sak. För att uppnå det måste de tekniska förfrågningsunderlagen ange utgångsdata, fastställa minimikrav på utrustning och garantier, kräva att produktionen beräknas utifrån samma källa och bedöma energins kostnad under anläggningens livslängd, inte bara installationspriset. Det fungerar lika bra för ett företag, ett bostadsområde eller en kommun.
Kort sagt
- Ge alla anbudsgivare samma uppgifter: förbrukning, ritningar och platsförhållanden.
- Kräv att produktionen beräknas med samma källa för solinstrålning.
- Utvärdera efter kostnad per kWh under livslängden, utöver priset.
- Ta med avtalsutkastet i förfrågningsunderlaget.
1. Definiera vad du vill köpa
Innan du skriver en enda rad i förfrågningsunderlaget ska du bestämma målet: täcka en andel av förbrukningen, använda hela den tillgängliga takytan eller inte överskrida en budget. Varje mål leder till en annan anläggning. Om du inte bestämmer det, gör varje anbudsgivare det på sitt sätt och offerterna blir inte jämförbara.
2. Ge utgångsdata
- Elförbrukning för 12 månader och, om den finns, timprofil.
- Nuvarande tariff och anslutningspunkt.
- Ritningar över taket eller marken, med skuggor och hinder.
- Konstruktionsunderlag för taket.
- Enlinjeschema och placeringen av elskåpet.
- Begränsningar för åtkomst, tider och säkerhet.
Boka ett obligatoriskt tekniskt platsbesök och en frågerunda med svar till alla.
3. Fastställ minimikraven
| Område | Rimligt minimikrav |
|---|---|
| Moduler och växelriktare | Ingår bland produkter som SEC har godkänt; datablad och certifikat bifogas |
| Konstruktion | Beräkningsunderlag för vind och jordbävning på platsen |
| Installation | Installatör godkänd av SEC; deklaration TE4 ingår i omfattningen |
| Garantier | Minimitider för produkt-, prestanda- och installationsgaranti |
| Övervakning | Portal med data per växelriktare, som tillhör beställaren |
| Godkännande | Driftsättningstester enligt IEC 62446-1 |
| Underhåll | Första året ingår, med besöksplan |
Begär det du behöver, inte ett märke. Att kräva en viss tillverkare minskar konkurrensen utan att förbättra resultatet.
4. Gör produktionen jämförbar
Det är den punkt som mest förvränger en utvärdering. Om varje anbudsgivare uppskattar energin med sin egen databas och egna antaganden vinner den mest optimistiske.
- Fastställ källan för solinstrålning: till exempel Explorador Solar från Ministerio de Energía.
- Begär den fullständiga simuleringsrapporten, med specificerade förluster.
- Kräv produktionen i kWh per kWp, för att upptäcka värden utanför intervallet. Som referens uppskattar PVGIS 1 832 kWh per kWp per år i Santiago för ett fast system utan skuggor.
- Om produktionen är ett utvärderingskriterium, gör den garanterad.
5. Utvärdera efter energins kostnad
Installationspriset gynnar det billigaste erbjudandet, även om det ger mindre energi. Ett bättre kriterium delar den totala kostnaden med den garanterade energin:
Kostnad per kWh = (installationspris + underhåll under N år) ÷ garanterad energi under N år
En balanserad bedömningsmall kombinerar den här indikatorn med en teknisk poäng för utrustning, garantier, tidsfrist och verifierbar erfarenhet.
6. Ta med avtalet i förfrågningsunderlaget
De villkor som spelar roll (betalningsmilstolpar, viten, acceptanstester, prestandagaranti) måste vara kända innan man lämnar anbud. Att förhandla om dem efter tilldelningen tar ifrån beställaren dess bästa position. Guiden om nyckelklausuler i avtalet går igenom dem.
Vad en verklig upphandling visar
År 2017 upphandlades anläggningen på 30 kWp vid Palacio de La Moneda i Mercado Público, inom programmet Techos Solares Públicos från Ministerio de Energía. De tre lägsta offerterna var på CLP 32,2 miljoner, CLP 33,7 miljoner och CLP 46,6 miljoner.
De två första låg 4,4 % från varandra: med standardiserade förfrågningsunderlag konvergerar anbudsgivare som förstår omfattningen. Den tredje, 45 % dyrare, visar den andra sidan: även med tydliga underlag finns det erbjudanden som offererar något annat. Programmet, som genomförde insatser i fler än 130 offentliga byggnader, publicerade dessutom sina kostnader vid tilldelningen: en prisreferens för hela marknaden.
I den offentliga sektorn
Offentliga inköp styrs av regelverket för offentlig upphandling och genomförs via Mercado Público. Det ovanstående gäller fortfarande: de tekniska förfrågningsunderlagen är det dokument som avgör om jämförbara offerter kommer in. Två extra saker att tänka på:
- Utvärderingskriterierna och deras vikter ska finnas i förfrågningsunderlagen och får inte ändras efteråt.
- En marknadskonsultation i förväg hjälper till att inte utesluta anbudsgivare på grund av ett felkalibrerat krav.
Vanliga frågor
Det man brukar fråga om
Hur många anbudsgivare bör man bjuda in?
Tillräckligt många för att få minst tre giltiga offerter. I en privat upphandling brukar det räcka att bjuda in fem eller sex företag.
Bör man upphandla efter pris eller efter produktion?
Båda. Att bara utvärdera priset belönar den som installerar mindre eller sämre; att utvärdera kostnaden per garanterad kWh gör att incitamentet stämmer överens med det man faktiskt köper: energi.
Vem kan ta fram de tekniska förfrågningsunderlagen?
En yrkesperson med erfarenhet av design och byggande av anläggningar som inte ska delta som anbudsgivare. Carlos Jofré gör det inom ramen för en oberoende granskning av offerter och granskar inte upphandlingar där SolarPro deltar.
Och om jag redan har fått offerterna?
Man kan fortfarande föra över dem till ett gemensamt underlag och jämföra dem. Det är vad en granskning av offerter gör, med en jämförelsematris och en rekommendation.
Källor
Varifrån uppgifterna kommer
- Reporte de Costos de Adjudicación, Programa Techos Solares Públicos, Ministerio de Energía.
- Att gå före med gott exempel: Programa Techos Solares Públicos i Chile, Universidad Tecnológica Metropolitana (2020).
- Generación distribuida para autoconsumo, Superintendencia de Electricidad y Combustibles: godkända installatörer och produkter.
- Explorador Solar, Ministerio de Energía.
Läs vidare
Relaterade sidor
Guide
Hur man utvärderar ett solcellsförslag för företag
Åtta kontroller för att jämföra offerter på solpaneler för företag: storlek, utlovad produktion, utrustning, garantier, pris per watt och avtal.
För den offentliga sektorn
För kommuner och offentliga myndigheter
Tekniska förfrågningsunderlag för upphandling av solcellsanläggningar, utvärdering av offerter, granskning av anläggningar i offentliga byggnader och utbildning, med oberoende rådgivning.
Oberoende granskning av solcellsofferter
Från CLP 590 000. Det inledande samtalet på 15 minuter är kostnadsfritt.