Przypadek · 2017–2021
Elektrownia słoneczna Pałacu La Moneda
Elektrownia fotowoltaiczna o mocy 30 kWp na Pałacu La Moneda została zbudowana w 2017 roku przez SolarPro, na zlecenie firmy, która wygrała przetarg publiczny za CLP 32,2 miliona.
Przewodnik
Jak rozpisać przetarg na elektrownię słoneczną: specyfikacja techniczna
Przetarg na elektrownię słoneczną działa wtedy, gdy wszystkie oferty odpowiadają na to samo. Aby tak było, specyfikacja techniczna musi podawać dane wyjściowe, ustalać minimalne wymagania dla urządzeń i gwarancji, wymagać, by produkcja była liczona z jednego źródła, oraz oceniać koszt energii w okresie życia elektrowni, a nie tylko cenę instalacji. Sprawdza się tak samo w firmie, wspólnocie mieszkaniowej albo gminie.
W skrócie
- Wszystkim oferentom przekazuje się te same dane: zużycie, plany i warunki terenu.
- Wymaga się, by produkcja była liczona z jednego źródła danych o nasłonecznieniu.
- Ocenia się według kosztu za kWh w okresie eksploatacji, obok ceny.
- Włącza się do specyfikacji projekt umowy.
1. Określenie przedmiotu zamówienia
Zanim napisze się choćby jedną linijkę specyfikacji, trzeba ustalić cel: pokryć określony procent zużycia, wykorzystać cały dostępny dach albo nie przekroczyć budżetu. Każdy z nich prowadzi do innej elektrowni. Jeśli nie ustali tego zamawiający, zrobi to każdy oferent po swojemu i oferty nie będą porównywalne.
2. Podanie danych wyjściowych
- Zużycie energii elektrycznej z 12 miesięcy i, jeśli istnieje, profil godzinowy.
- Obowiązująca taryfa i przyłącze.
- Plany dachu lub terenu z zacienieniami i przeszkodami.
- Dane konstrukcyjne dachu.
- Schemat jednokreskowy i lokalizacja rozdzielnicy.
- Ograniczenia dostępu, godziny pracy i zasady bezpieczeństwa.
Należy zaplanować obowiązkową wizytę techniczną oraz rundę pytań i odpowiedzi dla wszystkich.
3. Ustalenie minimalnych wymagań
| Temat | Rozsądne minimalne wymaganie |
|---|---|
| Panele i falowniki | Ujęte w produktach autoryzowanych przez SEC; załączona karta techniczna i certyfikaty |
| Konstrukcja | Opis obliczeń obciążeń wiatrem i sejsmicznych dla danego miejsca |
| Montaż | Instalator autoryzowany przez SEC; deklaracja TE4 wliczona w zakres |
| Gwarancje | Minimalne terminy gwarancji produktowej, wydajnościowej i montażowej |
| Monitoring | Portal z danymi dla każdego falownika, należący do zamawiającego |
| Odbiór | Testy uruchomienia zgodnie z IEC 62446-1 |
| Konserwacja | Pierwszy rok wliczony, z planem wizyt |
Określa się, czego potrzeba, a nie markę. Wymaganie konkretnego producenta ogranicza konkurencję i nie poprawia wyniku.
4. Zapewnienie porównywalności produkcji
To punkt, który najbardziej zniekształca ocenę. Jeśli każdy oferent szacuje energię na podstawie własnej bazy danych i własnych założeń, wygrywa najbardziej optymistyczny.
- Ustala się źródło nasłonecznienia, na przykład Explorador Solar (Ministerio de Energía).
- Wymaga się pełnego raportu z symulacji ze szczegółowym podziałem strat.
- Wymaga się produkcji w kWh na kWp, aby wychwycić wartości spoza zakresu. Dla porównania PVGIS szacuje 1832 kWh na kWp rocznie w Santiago dla systemu stałego bez zacienienia.
- Jeśli produkcja jest kryterium oceny, należy wymagać, by była gwarantowana.
5. Ocena według kosztu energii
Cena instalacji faworyzuje najtańszą ofertę, nawet jeśli produkuje ona mniej. Lepsze kryterium dzieli łączny koszt przez gwarantowaną energię:
Koszt za kWh = (cena instalacji + konserwacja przez N lat) ÷ gwarantowana energia przez N lat
Zrównoważony schemat punktacji łączy ten wskaźnik z oceną techniczną urządzeń, gwarancji, terminu i sprawdzonego doświadczenia.
6. Włączenie umowy do specyfikacji
Warunki, które mają znaczenie (etapy płatności, kary, testy odbiorcze, gwarancja wydajności), muszą być znane przed złożeniem ofert. Negocjowanie ich po rozstrzygnięciu przetargu odbiera zamawiającemu jego najlepszą pozycję. Przewodnik o kluczowych klauzulach umowy szczegółowo je omawia.
Co pokazuje prawdziwy przetarg
W 2017 roku w Mercado Público rozpisano przetarg na elektrownię o mocy 30 kWp przy Pałacu La Moneda, w ramach programu Techos Solares Públicos (Ministerio de Energía). Trzy najniższe oferty wyniosły CLP 32,2 miliona, CLP 33,7 miliona i CLP 46,6 miliona.
Dwie pierwsze różniły się o 4,4%: przy ustandaryzowanych specyfikacjach oferenci, którzy rozumieją zakres, zbiegają się. Trzecia, droższa o 45%, pokazuje drugą stronę: nawet przy jasnych specyfikacjach są oferty wyceniające coś innego. Program, który objął ponad 130 budynków publicznych, opublikował też koszty udzielonych zamówień: punkt odniesienia cen dla całego rynku.
W sektorze publicznym
Zakupy państwa podlegają przepisom o zamówieniach publicznych i odbywają się przez Mercado Público. Powyższe nadal obowiązuje: specyfikacja techniczna jest dokumentem, który decyduje, czy wpłyną porównywalne oferty. Dwie dodatkowe uwagi:
- Kryteria oceny i ich wagi muszą znajdować się w specyfikacji i nie mogą być później zmieniane.
- Wcześniejsze konsultacje rynkowe pomagają nie wykluczyć oferentów z powodu źle skalibrowanego wymogu.
Najczęstsze pytania
O co zwykle pytają
Ilu oferentów warto zaprosić?
Tylu, by mieć co najmniej trzy ważne oferty. W przetargu prywatnym zwykle wystarczy zaprosić pięć lub sześć firm.
Czy warto rozstrzygać przetarg według ceny czy według produkcji?
Oba. Ocena wyłącznie ceny nagradza tego, kto instaluje mniej lub gorzej; ocena kosztu gwarantowanej kWh dopasowuje bodziec do tego, czego naprawdę się kupuje: energii.
Kto może przygotować specyfikacje techniczne?
Specjalista z doświadczeniem w projektowaniu i budowie elektrowni, który nie będzie występował jako oferent. Carlos Jofré robi to w ramach niezależnego przeglądu ofert i nie przegląda przetargów, w których uczestniczy SolarPro.
A jeśli oferty już wpłynęły?
Nadal można sprowadzić je do wspólnej podstawy i porównać. Tym zajmuje się przegląd ofert: z macierzą porównawczą i rekomendacją.
Źródła
Skąd pochodzą dane
- Raport o kosztach rozstrzygnięcia, Program Techos Solares Públicos, Ministerio de Energía.
- Przewodzenie przykładem: Program Techos Solares Públicos w Chile, Universidad Tecnológica Metropolitana (2020).
- Generación distribuida para autoconsumo, Superintendencia de Electricidad y Combustibles: autoryzowani instalatorzy i dopuszczone produkty.
- Explorador Solar, Ministerio de Energía.
Czytaj dalej
Powiązane strony
Przewodnik
Jak ocenić ofertę solarną dla firmy
Osiem sprawdzeń, które porównują oferty paneli słonecznych dla firm: rozmiar, obiecywaną produkcję, wyposażenie, gwarancje, cenę za wat i umowę.
Dla sektora publicznego
Dla gmin i instytucji publicznych
Specyfikacje techniczne do przetargów na elektrownie fotowoltaiczne, ocena ofert, audyt elektrowni w budynkach publicznych i szkolenia, z niezależnym doradztwem.
Niezależny przegląd ofert solarnych
Od CLP 590 000. Pierwsza 15-minutowa rozmowa jest bezpłatna.