Slik lyses ut et solkraftanlegg: tekniske anbudsgrunnlag

1. Definere hva som skal kjøpes

Før det skrives en linje i anbudsgrunnlaget, må målet fastsettes: å dekke en andel av forbruket, å bruke hele det ledige taket, eller å ikke overskride et budsjett. Hvert av dem gir et annet anlegg. Hvis målet ikke fastsettes, gjør hver tilbyder det på sin måte, og tilbudene blir ikke sammenlignbare.

2. Levere startdataene

• Strømforbruk for 12 måneder og, hvis det finnes, timeprofil.
• Gjeldende tariff og nettilknytning.
• Tegninger av taket eller tomten, med skygger og hindringer.
• Konstruksjonsdata for taket.
• Enlinjeskjema og plassering av tavlen.
• Begrensninger i tilgang, tidsrom og sikkerhet.

Det settes opp en obligatorisk teknisk befaring og en runde med spørsmål og svar som gjelder for alle.

3. Sette minimumskravene

Det som trengs bør kreves, ikke et merke. Å kreve en bestemt produsent reduserer konkurransen uten å forbedre resultatet.

4. Gjøre produksjonene sammenlignbare

Dette er det punktet som mest forvrider en vurdering. Hvis hver tilbyder beregner energien med egen datagrunnlag og egne forutsetninger, vinner den mest optimistiske.

• Kilden for solinnstråling fastsettes: for eksempel Explorador Solar fra Ministerio de Energía.
• Den fullstendige simuleringsrapporten, med tapene spesifisert, kreves.
• Produksjonen i kWh per kWp kreves, for å oppdage verdier utenfor det rimelige. Som referanse: PVGIS anslår 1 832 kWh per kWp i året i Santiago for et fast system uten skygger.
• Hvis produksjonen er et vurderingskriterium, bør den være garantert.

5. Vurdere etter kostnaden for energien

Installasjonsprisen favoriserer det billigste tilbudet, selv om det gir mindre. Et bedre kriterium deler de totale kostnadene på den garanterte energien:

Et balansert vurderingsskjema kombinerer denne indikatoren med en teknisk poengsum for utstyr, garantier, frist og dokumentert erfaring.

6. Kontrakten tas med i anbudsgrunnlaget

Vilkårene som betyr noe (betalingsmilepæler, bøter, overtakelsestester, ytelsesgaranti) må være kjent før tilbudet gis. Å forhandle om dem etter tildelingen tar oppdragsgiveren den beste posisjonen. Veiledningen om nøkkelklausuler i kontrakten gjennomgår dem i detalj.

Hva et faktisk anbud viser

I 2017 ble anlegget på 30 kWp ved La Moneda-palasset lyst ut på Mercado Público, innenfor Programa Techos Solares Públicos fra Ministerio de Energía. De tre laveste tilbudene var på CLP 32,2 millioner, CLP 33,7 millioner og CLP 46,6 millioner.

De to første lå 4,4 % fra hverandre: med standardiserte anbudsgrunnlag konvergerer tilbyderne som forstår omfanget. Den tredje, 45 % dyrere, viser den andre siden: selv med klare anbudsgrunnlag finnes det tilbud som priser noe annet. Programmet, som gjennomførte tiltak i mer enn 130 offentlige bygninger, publiserte i tillegg de tildelte kostnadene: en prisreferanse for hele markedet.

I offentlig sektor

Statens innkjøp reguleres av regelverket for offentlige anskaffelser og gjennomføres via Mercado Público. Det over gjelder fortsatt: de tekniske anbudsgrunnlagene er dokumentet som avgjør om det kommer sammenlignbare tilbud. To tilleggshensyn:

• Vurderingskriteriene og vektingen må stå i anbudsgrunnlaget, og de kan ikke endres i ettertid.
• En forhåndsdialog med markedet bidrar til at ingen tilbydere utelukkes på grunn av et feilkalibrert krav.