Come mettere a gara un impianto solare: capitolato tecnico

1. Definisca che cosa vuole acquistare

Prima di scrivere una riga del capitolato, decida l'obiettivo: coprire una percentuale dei consumi, utilizzare tutto il tetto disponibile o non superare un budget. Ciascuno porta a un impianto diverso. Se non lo decide Lei, lo deciderà ogni offerente a modo suo e le offerte non saranno confrontabili.

2. Fornisca i dati di partenza

• Consumo elettrico di 12 mesi e, se esiste, profilo orario.
• Tariffa e allacciamento attuali.
• Planimetrie del tetto o del terreno, con ombre e ostacoli.
• Documentazione strutturale della copertura.
• Schema unifilare e ubicazione del quadro elettrico.
• Restrizioni di accesso, orari e sicurezza.

Fissi un sopralluogo tecnico obbligatorio e una tornata di domande con risposte per tutti.

3. Fissi i requisiti minimi

Chieda ciò di cui ha bisogno, non una marca. Esigere un produttore riduce la concorrenza senza migliorare il risultato.

4. Renda confrontabili le produzioni

È il punto che più distorce una valutazione. Se ogni offerente stima l'energia con la propria base di dati e le proprie ipotesi, vince il più ottimista.

• Fissi la fonte di irraggiamento: per esempio, l'Explorador Solar del Ministerio de Energía.
• Chieda il rapporto di simulazione completo, con le perdite dettagliate.
• Esiga la produzione in kWh per kWp, per individuare valori fuori range. Come riferimento, PVGIS stima 1.832 kWh per kWp all'anno a Santiago per un sistema fisso senza ombre.
• Se la produzione è un criterio di valutazione, faccia in modo che sia garantita.

5. Valuti in base al costo dell'energia

Il prezzo di installazione favorisce l'offerta più economica, anche se genera meno. Un criterio migliore divide il costo totale per l'energia garantita:

Una griglia equilibrata combina questo indicatore con un punteggio tecnico per apparecchiature, garanzie, tempi ed esperienza dimostrabile.

6. Includa il contratto nel capitolato

Le condizioni che contano (tappe di pagamento, penali, prove di collaudo, garanzia di prestazione) devono essere note prima di presentare l'offerta. Negoziarle dopo l'aggiudicazione toglie al committente la sua posizione migliore. La guida alle clausole chiave del contratto le descrive in dettaglio.

Che cosa mostra una gara reale

Nel 2017 è stato messo a gara su Mercado Público l'impianto da 30 kWp del Palazzo de La Moneda, nell'ambito del Programma Techos Solares Públicos del Ministerio de Energía. Le tre offerte più basse sono state di CLP 32,2 milioni, CLP 33,7 milioni e CLP 46,6 milioni.

Le prime due sono risultate a una distanza del 4,4%: con un capitolato standardizzato, gli offerenti che comprendono l'ambito della fornitura convergono. La terza, più cara del 45%, mostra l'altro lato: anche con un capitolato chiaro ci sono offerte che quotano altro. Il programma, che è intervenuto su oltre 130 edifici pubblici, ha inoltre pubblicato i propri costi di aggiudicazione: un riferimento di prezzo per tutto il mercato.

Nel settore pubblico

Gli acquisti dello Stato sono disciplinati dalla normativa sugli appalti pubblici e si effettuano tramite Mercado Público. Quanto detto sopra resta valido: il capitolato tecnico è il documento che determina se arriveranno offerte confrontabili. Due attenzioni ulteriori:

• I criteri di valutazione e le relative ponderazioni devono figurare nel capitolato e non possono essere modificati in seguito.
• Una consultazione preliminare di mercato aiuta a non escludere offerenti per un requisito mal calibrato.