Caso · 2017–2021
A planta fotovoltaica do Palacio de La Moneda
A planta fotovoltaica de 30 kWp de La Moneda foi construída por SolarPro en 2017, contratada pola empresa que gañou a licitación pública con CLP 32,2 millóns.
Guía
Como licitar unha planta fotovoltaica: bases técnicas
Unha licitación solar funciona cando todas as ofertas responden ao mesmo. Para iso, as bases técnicas deben entregar os datos de partida, fixar requisitos mínimos de equipos e garantías, esixir que a produción se calcule cunha mesma fonte e avaliar polo custo da enerxía durante a vida da planta, non só polo prezo da instalación. Serve igual para unha empresa, un condominio ou un concello.
En breve
- Entrega a todos os oferentes os mesmos datos: consumo, planos e condicións do sitio.
- Esixe que a produción se calcule con unha mesma fonte de irradiación.
- Avalía polo custo por kWh na vida útil, ademais do prezo.
- Inclúe o borrador do contrato nas bases.
1. Define que queres comprar
Antes de escribir unha liña de bases, decide o obxectivo: cubrir unha porcentaxe do consumo, usar toda a cuberta dispoñible ou non superar un orzamento. Cada un leva a unha planta distinta. Se non o decides ti, decidirao cada oferente á súa maneira e as ofertas non serán comparables.
2. Entrega os datos de partida
- Consumo eléctrico de 12 meses e, se existe, perfil horario.
- Tarifa e acometida actuais.
- Planos da cuberta ou do terreo, con sombras e obstáculos.
- Antecedentes estruturais da cuberta.
- Diagrama unifilar e ubicación do cadro.
- Restricións de acceso, horarios e seguridade.
Agenda unha visita técnica obrigatoria e unha rolda de preguntas con respostas para todos.
3. Fixa os requisitos mínimos
| Tema | Requisito mínimo razoable |
|---|---|
| Paneis e inversores | Incluídos nos produtos autorizados pola SEC; ficha e certificados anexos |
| Estrutura | Memoria de cálculo para o vento e o sismo do lugar |
| Instalación | Instalador autorizado pola SEC; declaración TE4 incluída no alcance |
| Garantías | Prazos mínimos de produto, rendemento e instalación |
| Monitorización | Portal con datos por inversor, de propiedade do mandante |
| Recepción | Probas de posta en marcha segundo IEC 62446-1 |
| Mantemento | Primeiro ano incluído, con plan de visitas |
Pide o que necesitas, non unha marca. Esixir un fabricante reduce a competencia sen mellorar o resultado.
4. Fai comparables as producións
É o punto que máis distorsiona unha avaliación. Se cada oferente estima a enerxía coa súa propia base de datos e cos seus propios supostos, gaña o máis optimista.
- Fixa a fonte de irradiación: por exemplo, o Explorador Solar do Ministerio de Energía.
- Pide o informe de simulación completo, con perdas desglosadas.
- Esixe a produción en kWh por kWp, para detectar valores fóra de rango. Como referencia, PVGIS estima 1.832 kWh por kWp ao ano en Santiago para un sistema fixo sen sombras.
- Se a produción é criterio de avaliación, fai que sexa garantida.
5. Avalía polo custo da enerxía
O prezo de instalación favorece á oferta máis barata, aínda que xere menos. Un criterio mellor divide o custo total pola enerxía garantida:
Custo por kWh = (prezo de instalación + mantemento de N anos) ÷ enerxía garantida en N anos
Unha pauta equilibrada combina ese indicador cunha puntuación técnica por equipos, garantías, prazo e experiencia comprobable.
6. Inclúe o contrato nas bases
As condicións que importan (fitos de pago, multas, probas de recepción, garantía de rendemento) deben coñecerse antes de ofertar. Negocialas despois de adxudicar quítalle ao mandante a súa mellor posición. A guía de cláusulas clave do contrato detállaas.
O que mostra unha licitación real
En 2017 licitouse en Mercado Público a planta de 30 kWp do Palacio de La Moneda, dentro do Programa Techos Solares Públicos do Ministerio de Energía. As tres ofertas máis baixas foron de CLP 32,2 millóns, CLP 33,7 millóns e CLP 46,6 millóns.
As dúas primeiras quedaron a un 4,4 % de distancia: con bases estandarizadas, os oferentes que entenden o alcance converxen. A terceira, un 45 % máis cara, mostra o outro lado: aínda con bases claras hai ofertas que propoñen outra cousa. O programa, que interveu en máis de 130 edificios públicos, publicou ademais os seus custos de adxudicación: unha referencia de prezos para todo o mercado.
No sector público
As compras do Estado réxense pola normativa de compras públicas e fanse a través de Mercado Público. O anterior segue valendo: as bases técnicas son o documento que define se chegarán ofertas comparables. Dous coidados adicionais:
- Os criterios de avaliación e as súas ponderacións deben estar nas bases e non poden cambiarse despois.
- Unha consulta ao mercado previa axuda a non deixar fóra a oferentes por un requisito mal calibrado.
Preguntas frecuentes
O que adoitan preguntar
¿Cantos oferentes convén convidar?
Os suficientes para ter polo menos tres ofertas válidas. Nunha licitación privada, convidar a cinco ou seis empresas adoita bastar.
¿Convén licitar por prezo ou por produción?
Polos dous. Avaliar só o prezo premia a quen instala menos ou peor; avaliar o custo por kWh garantido alinea o incentivo co que realmente compras: enerxía.
¿Quen pode preparar as bases técnicas?
Un profesional con experiencia en deseño e construción de plantas que non vaia participar como ofertante. Carlos Jofré faino dentro da revisión independente de propostas, e non revisa licitacións nas que SolarPro participe.
¿E se xa recibín as ofertas?
Aínda se poden levar a unha base común e comparar. É o que fai a revisión de propostas, cunha matriz comparativa e unha recomendación.
Fontes
De onde saen os datos
- Reporte de Costos de Adjudicación, Programa Techos Solares Públicos, Ministerio de Energía.
- Liderando co exemplo: o Programa Techos Solares Públicos en Chile, Universidad Tecnológica Metropolitana (2020).
- Xeración distribuída para autoconsumo, Superintendencia de Electricidad y Combustibles: instaladores e produtos autorizados.
- Explorador Solar, Ministerio de Energía.
Seguir lendo
Páxinas relacionadas
Guía
Como avaliar unha proposta solar para a túa empresa
Oito revisións para comparar orzamentos de paneis solares para empresas: tamaño, produción prometida, equipos, garantías, prezo por watt e contrato.
Para o sector público
Para municipios e organismos públicos
Bases técnicas para licitar plantas fotovoltaicas, avaliación de ofertas, auditoría de plantas en edificios públicos e formación, con asesoramento independente.
Revisión independente de propostas solares
Desde CLP 590.000. A chamada inicial de 15 minutos non ten custo.