Как провести тендер на солнечную станцию: технические условия

1. Определить, что нужно купить

Прежде чем писать тендерные условия, нужно определить цель: покрыть долю потребления, использовать всю доступную крышу или не превысить бюджет. Каждая цель ведёт к своей станции. Если её не определить, каждый участник решит по-своему, и предложения станут несопоставимыми.

2. Предоставить исходные данные

• Электропотребление за 12 месяцев и, если есть, почасовой профиль.
• Текущие тариф и точка подключения.
• Чертежи крыши или участка с затенениями и препятствиями.
• Конструктивные данные кровли.
• Однолинейная схема и расположение щита.
• Ограничения доступа, режима работы и безопасности.

Нужно назначить обязательный технический осмотр и раунд вопросов с ответами для всех участников.

3. Задать минимальные требования

Нужно требовать то, что необходимо, а не конкретную марку. Требование конкретного производителя сокращает конкуренцию и не улучшает результат.

4. Сделать выработку сопоставимой

Это пункт, который сильнее всего искажает оценку. Если каждый участник рассчитывает энергию по собственной базе данных и собственным допущениям, побеждает самый оптимистичный.

• Задать источник данных об облучении: например, Explorador Solar Ministerio de Energía.
• Запросить полный отчёт о моделировании с детализацией потерь.
• Требовать выработку в kWh на kWp, чтобы выявлять значения вне диапазона. Для ориентира: PVGIS оценивает 1.832 kWh на kWp в год в Santiago для фиксированной системы без затенения.
• Если выработка является критерием оценки, она должна быть гарантированной.

5. Оценивать по стоимости энергии

Цена монтажа благоприятствует самому дешёвому предложению, даже если оно даст меньше энергии. Лучший критерий — разделить полную стоимость на гарантированную энергию:

Сбалансированная шкала сочетает этот показатель с техническим баллом за оборудование, гарантии, сроки и подтверждённый опыт.

6. Включить договор в тендерную документацию

Существенные условия (этапы оплаты, штрафы, приёмочные испытания, гарантия производительности) должны быть известны до подачи предложений. Их обсуждение после присуждения тендера лишает заказчика его лучшей позиции. Руководство о ключевых пунктах договора подробно их разбирает.

Что показывает реальный тендер

В 2017 году на Mercado Público был объявлен тендер на станцию мощностью 30 kWp при Дворце La Moneda в рамках программы Techos Solares Públicos Ministerio de Energía. Три самых низких предложения составили CLP 32,2 млн, CLP 33,7 млн и CLP 46,6 млн.

Первые два предложения отличались на 4,4 %: при стандартизированных условиях участники, понимающие объём работ, сходятся в цене. Третье, дороже на 45 %, показывает другую сторону: даже при понятных условиях встречаются предложения, в которых предлагается нечто иное. Программа, которая охватила более 130 государственных зданий, также опубликовала стоимости присуждённых контрактов: ориентир цен для всего рынка.

В государственном секторе

Государственные закупки регулируются законодательством о публичных закупках и проводятся через Mercado Público. Всё сказанное выше по-прежнему актуально: технические условия — это документ, который определяет, поступят ли сопоставимые предложения. Есть ещё две важные оговорки:

• Критерии оценки и их веса должны быть в тендерной документации и не могут меняться впоследствии.
• Предварительный запрос рынку помогает не отсечь участников из-за неверно откалиброванного требования.